近年来，包头市总工会认真贯彻落实全总、区总关于加强“小三级”工会建设的部署要求，坚持党建带工建，以“建起来、转起来、强起来”为主线，推动“小三级”工会从有形覆盖向有效覆盖迭代升级，基层工会的组织力、服务力、凝聚力持续跃升。
一、系统施策健全体系，推动“小三级”工会“建起来”
（一）聚焦产业攻坚，推动应建尽建。
紧扣全市“1144”现代化产业体系建设，联动市委社工部、工信、统计等部门，开展新兴领域“两个覆盖”和重点产业专项建会攻坚，实行清单管理、跟踪问效，推动各类企业应建尽建、应入尽入。截至目前，全市“三有”非公企业建会2897家，2025年以来新建社会组织工会273家、吸纳从业人员2966人，社会组织领域工会工作稳步拓展。
（二）做实“兜底建”，织密组织网络。
坚持制度先行、经费引导、工作下沉，把分散在基层的各类从业人员组织起来、吸纳进来。制定出台区域（行业）工会联合会和社区（村）工会建设相关制度，形成“制度+经费+标准”三位一体兜底建设模式。设立专项经费补助，对新建工会组织分三档提供经费支持，指导旗县区在街道组建小微企业联合工会，对规范组建、独立开户的工会给予组建补助；推广村（社区）工会“七好”建设标准，就近吸纳农民工、零散务工人员、新就业形态劳动者入会。目前，全市85个乡镇（街道）、11个开发区（工业园区）工会组织实现全覆盖，806个村（社区）中已有652个建立工会，“兜底建”组织支撑更加有力。
（三）畅通入会渠道，凝聚新业态群体合力。
紧盯货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等重点群体，推行“龙头领建、行业统建、上门育建、云端组建”四法，推动市级行业工会应建快建，带动头部平台企业在包头建会，货拉拉合作企业建会实现突破。截至目前，全市累计建成新业态工会组织120个，吸纳新就业形态劳动者会员7.8万人，入会渠道更畅通、基层基础更扎实。
二、重心下移强化保障，推动“小三级”工会“转起来”
（一）建强社工队伍，充实一线力量。
突出专业化建设，着力打造一支沉得下、用得上的社工力量。优化工会社会工作者选聘、定岗、培训、考核、激励全链条管理，推动工作力量配置到乡镇街道、工会联合会；举办全市工会社会工作者技术比武，围绕建会入会、集体协商、劳动法律监督等业务开展同台比拼。通过以赛促学、以训促用，基层工会干部履职能力得到有效锤炼，一线力量愈发充实。
（二）强化经费保障，夯实基层赋能。
注重财力向基层投入与规范管理并重，确保基层工会保障到位、运行规范、管理有序。市总工会近三年统筹安排526.7万元专项资金用于“小三级”工会组织规范化建设，根据会员规模、工作成效对乡镇（街道）、行业工会联合会给予差异化补助；严格落实小微企业工会经费返还政策，规范联合工会经费代管、申请审批流程，推动小微企业开立工会账户。目前，基层工会经费保障能力明显增强，小微企业工会经费管理日趋规范。
（三）推进阵地共建，提升服务功能。
强化建管用并重、资源整合共享，把服务阵地建在职工身边、用在日常经常。统筹推进“会、站、家”一体化建设，整合党群服务中心资源，完善职工之家服务阵地布局，配备充电、饮水、急救物资、远程医疗服务设备等便民设施，推动慰问走访、政策宣讲、矛盾调解、普惠服务等工作依托阵地常态开展。工会阵地功能日益完善、服务效能持续释放，职工群众获得感、归属感显著增强。
三、聚焦主业深耕服务，推动“小三级”工会“强起来”
（一）精准暖心服务，情系新业态群体。
深化以职工为中心的工作导向，精准对接新就业形态劳动者工作特点和现实需求，提升服务温度。在“送温暖”“送清凉”活动中重点倾斜，常态化开展“新就业形态劳动者温暖服务季”；针对其工作强度大、休息时间碎片化等特点，创新推出“乐游包头”一日、两日疗休养活动。近年来，累计为1万余名新就业形态劳动者发放慰问品和劳保物资，先后组织2324人参加疗休养活动，服务精准度和职工满意度明显提升。
（二）深化民主管理，保障职工权益。
分层分类指导基层工会落实职代会、厂务公开制度，保障职工知情权、参与权、监督权。市总工会持续开展“聚合力、促发展”职工代表提案征集活动，连续7年获评自治区优秀组织单位。截至2026年初，全市已建会企事业单位职代会制度、厂务公开制度建制率分别达到95.66%、96.89%，职工民主权利保障更加有力，基层民主管理提质增效。
（三）抓实源头治理，促进和谐稳定。
突出源头预防、前端化解，统筹推进集体协商与劳动法律监督，推动劳动争议就地发现、就地化解。充分发挥乡镇（街道）、园区、行业工会联合会作用，深入推进区域性、行业性集体协商，指导市快递行业工会联合会签订全市首份新就业形态行业集体协商合同；织密基层工会劳动法律监督网络，在规上企业设立工会劳动法律监督委员会1155个，常态化开展企业法律体检、矛盾调解。2026年，新签订集体合同覆盖新就业形态劳动者1.6万余人，劳动争议化解在基层、消除在萌芽的成效进一步显现。
下一步，包头市总工会将认真贯彻本次会议精神，在固根基、提质效、增活力上下功夫，持续推动“小三级”工会建强、激活、见效，为全区工会工作高质量发展作出更大贡献。
责任编辑：院宇琁
审稿：王瑞波
终审：任丽媛
编辑：内蒙古自治区工会传媒中心新媒体编辑部
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