海峰委员：
《关于全面提升社区医疗配置与服务效能的提案》收悉，现就提案办理有关情况答复如下：
首先感谢您对工会会费使用的关心，按照《中国工会章程》规定，按月交纳会费是工会会员应当履行的法定义务，会费收入是工会经费收入的重要组成部分，会费来源于广大会员，应当主要用于会员本身，重点服务会员群众，保障会员享有工会组织提供的各项服务与福利，使用与管理严格按照基层工会经费收支管理办法执行。
建议一：盘活工会会费资源，精准购置常态体检设备
办理情况：调查研究各级工会会费收缴和占比情况，深入了解会员会费使用情况和全国总工会关于会员会费使用范围。
不能采纳原因：
（一）会费收入是指工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费，基层工会每年会费收入金额有限。依据全总《关于加大工会经费投入力度助力职工文化旅游消费十项措施》、《内蒙古自治区基层工会经费收支管理实施办法》等制度规定，会费不足部分可以用工会经费弥补，最高不超过会费收入的四倍，以上从制度的角度弥补会费不足，用于保障会员应享受的各项服务与福利。通过调研了解到，我区绝大部分基层工会会费收入都难以满足开展重大节日（传统节日）慰问等会员切身利益的活动，进而更无法再满足其他开支。
（二）工会会费使用有法定边界，严禁超范围支出，工会会费核心原则是“取之于会员、用之于会员”。全区各级工会应按照中华全国总工会《基层工会预算管理办法》等相关规定，使用会费收入用于会员活动支出，会员活动支出有明确的支出范围，主要用于组织会员观看电影、文艺演出、开展春游秋游，为会员购买当地公园年票、跨区域旅游景区年票等支出；用于基层工会在重大节日（传统节日）和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗的慰问支出。
综上，依据制度规定，会费收入有明确的使用范围，若将会费收入用于社区常态体检设备购置及运营保障，属于擅自扩大会员会费使用范围，同时与上位法规定不符。
建议二：健全多元运营机制，保障设备常态高效运行
办理情况：探索研究工会在社区医疗设备配置运营方面发挥的作用。
不能采纳原因：
（一）社区医疗设备运维属于社会公共医疗配套服务范畴，并非服务本单位工会会员的支出，不在工会会费合法使用目录内。若将会费用于社区医疗设备运维及资金评估，属于违规扩大会费使用范围，存在财务合规风险。
（二）根据工作管理权限，工会不具备社区公共设施管理、医疗设备运维监管、公共服务人员培训的职能，相关社区医疗设备运维管理事宜，应由对应主管职能部门统筹推进。
建议三：延伸医疗服务链条，提升社区服务质量
办理情况：内蒙古自治区总工会聚焦职工切身利益，努力为职工办实事，持续开展各类特色健康服务活动。
（一）聚焦职工身心健康，积极履行维权服务基本职责，健全普惠服务与专项救助相结合的维权服务体系。积极争取中央、自治区财政帮扶资金和社会捐助8200余万元，统筹实施基本生活救助、子女助学、医疗救助等帮扶项目，面向临时遇困职工、农民工、新就业形态劳动者、艰苦偏远地区职工，统筹开展送温暖、送清凉、健康体检、远程医疗、后勤条件改善等关爱服务，实现各类职工群体帮扶全覆盖，及时化解职工临时性、突发性、特殊性困难，切实解决职工急难愁盼，累计服务职工22万人次。
（二）开展新就业形态劳动者移动体检工作，拨付移动体检补助资金250万元，覆盖新就业形态劳动者1万人，将体检服务送到新就业形态劳动者身边，帮助他们及时掌握自身健康状况，提升职业病防护与自我保健意识，为后续健康服务提供数据支撑，增强新就业形态劳动者获得感、幸福感、安全感。
（三）开展送医送药服务，联合自治区卫健委开展全区“中（蒙）医药服务行—我为职工办实事”活动，在全区范围内动员工会组织和医疗机构，在建筑、生产一线的职工和新就业形态劳动者中开展义诊、送药和健康讲座等活动；联合北京市教育工会，在兴安盟3个旗市开展了“助力乡村振兴－送医送健康”义诊活动，组织国内顶尖医院的专家为基层职工和农牧民开展健康服务。
（四）开展职工互助保障工作，优化申领流程、压缩办理时限，规范高效发放互助补助金，切实减轻患病职工经济负担，切实发挥了“工会二次医保”的兜底保障作用，全方位维护职工身心健康。
（五）自治区总工会所属事业单位内蒙古工人疗养院定期开展特色健康服务活动，联动社区、企业、新闻媒体，开展多元化健康服务，走进呼市小草公园开展全民义诊，深入伊利集团、内蒙古电力集团等大型企业，举办职工专场讲座并开展义诊活动；派出本院多名专业医生，作客内蒙古电视台《健康直通车》栏目，面向全区观众，科普推广中医蒙医结合的康疗技术；持续面向快递小哥、环卫工人、物业从业人员等新就业形态劳动者，组织年度专项体检；常态化开展三伏贴、三九贴免费义诊及上门康复理疗服务，同步推进慢性病预防、职业病防治科普与康复指导，举办健康咨询、蒙中医调理活动，不断提升服务职工健康水平。同时，履行健康养老职能，疗养院与自治区民政厅和呼市民政局对接，同步深入南京建邺区、呼市丽山湖养老机构开展调研活动；针对院内设施开展了电梯间、卫生间等56处适老化改造，收集养老相关政策，印制“银龄99”健康宣传手册，面向社区大众开展养老知识宣传；开展敬老爱老慰问活动，共向赛罕区怡康养护院等5家机构捐赠电磁波治疗器，牛奶、膏药和卫生用品，合计价值10.8万元，惠及老年人2475人次，赢得一致好评。
内蒙古自治区总工会
2026年8月21日
蒙公网安备 15019002150206号