好制度树正导向 激发社工队伍动能

2024年10月，呼和浩特市总工会出台《呼和浩特市社会化工会工作者管理实施办法（试行）》，成为破解“鞭打快牛”困局、以制度刚性重塑队伍生态的关键一招，在全市工会社会工作者中起到立竿见影的效果，对首府工会工作带来深远的影响。

《办法》出台后，全市工会社会工作者队伍发生了岗位认识从“过渡”到“扎根”、工作状态从“被动”到“主动”、价值追求从“消极”到“向上”的转变。通过构建“进、管、考、育、出”全链条机制，走出了一条以制度树正导向、激发社工人才队伍新动能的路径。

薪酬激励

过去，“工作多、待遇低、没盼头”是导致社工流失的主因，也是“慢牛”滋生懈怠的温床。有的同志干得多、错得多，反而被批评得多；有的干得少、待遇却相差无几。这种“劣币驱逐良币”现象严重挫伤了队伍积极性。

《办法》精准切中痛点，确立了以实绩和能力为导向的薪酬体系，建立基本工资、工龄工资、绩效工资三元结构，并辅以岗位津贴、学历津贴、职业资格等级津贴、旗县工作补贴、服务项目补贴等津补贴全方位激励措施。

基本工资参照上两年度呼和浩特市城镇非私营单位中公共管理、社会保障和社会组织行业平均工资的55%动态调整，让“快牛”有了更多生活保障。工龄工资满3年起计、逐年递增，既破除“流水的兵”，也让干得住的社工更有归属感。绩效工资与考核直接挂钩——年度考核优秀的，下一年度每月增加50元，连续三年优秀的每月再增加100元。担任行业性、区域性工会联合会副主席的同志每月多200元岗位津贴，职业资格等级津贴让取得更高证书的同志每月多150元。“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”从口号变成了现实。

《办法》实施两年后，全市工会社会工作者持国家社会工作者职业水平证书上岗比例由不足7%跃升至19.4%；仅2025年和2026年就有超过300人次参加免费考前专门培训，2026年报考全国社工职业资格考试人数突破100人。同时持有会计、劳动关系协调、心理健康指导、法律职业资格等证书的社工达到91人，一批懂专业、善服务的骨干力量正在集结。

职业成长

制度完善了，导向明确了，“快牛”不再“流泪”，“慢牛”也无法心安理得地“躺平”。坚持“谁使用、谁管理、谁负责”的属地管理原则，严抓平时考核和年度考核。对长期不履职、考核不合格的人员实行岗位调整乃至依法解聘，让“退出机制”成为悬在头上的利剑。同时明确社工必须专职从事工会工作，杜绝“在岗不在状态”的现象。

在严格管理的同时，也注重人文关怀与容错纠错。对于在服务新就业形态劳动者、开展集体协商等攻坚任务中敢于担当的“快牛”，建立容错机制，鼓励创新探索，在评优评先中优先考虑，真正让“多干者得认可”。

社会工作者记录建会企业信息

2025年，全市报考工会社会工作者招聘考试人数再创新高，部分岗位竞争比例达1:100，许多拥有法律职业资格、社工证、劳动关系协调师证书的高素质人才踊跃报名，队伍整体入口质量显著提升。一位新入职的社工坦言：“我是看中了这里的职业发展前景和规范化管理。有明确的薪酬增长机制，有畅通的提升通道，让人觉得这是一份正经、体面、有奔头的工作。”

从“寥寥无几”到“千军万马”，这一转变的背后，是制度公信力的胜利，是“好制度树正导向”的最好注脚。《呼和浩特市社会化工会工作者管理实施办法（试行）》的实施，显示了制度的力量：它让奉献者得到回报，让平庸者感到危机，让优秀者脱颖而出。（呼和浩特市总工会）