以普惠服务为理念，打造“一卡一库三平台”服务职工新模式

为深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，改进和提高服务职工群众的能力和水平，构建工会普惠化服务体系，进一步增强工会组织的吸引力、凝聚力，石家庄市总工会按照省总工会要求，于2016年3月份启动了推行普惠服务，发行工会会员卡工作，创新搭建了会员卡数据库管理系统，并开发了“石惠APP”、“石工惠”微信服务号和石家庄职工服务网，形成了以普惠服务为理念，“一卡一库三平台”服务职工的新模式。

“一卡一库三平台”服务职工模式的创新性和时效性

按照省总工会的安排部署，石家庄市总工会与建设银行联合发行石家庄工会会员卡，又名石惠卡。市总坚持以工会服务为主，社会服务、商家优惠为有益补充的指导方针，2016年列支经费1000多万元，创新性地加载了公共交通一卡通、住院费用补贴、交通工具意外险和技能提升补助等几个核心项目，并以此为引领，打造了石惠卡十大好处。

为建立服务职工的“掌上娘家”，关爱职工的“网上沙龙”，市总工会于2016年申请了微信公众号，开发了手机APP，新建了职工服务网，并以会员卡数据库为依托，打造了服务职工的立体网络格局。三个平台不仅能够实现网上建会、入会，还能够实现在线法律咨询、线上技能培训，同时结合会员卡服务项目，能够实现网上申领住院补贴，诸多功能的实现，打通了服务职工的最后一公里，从而，在服务职工的措施上有了新的载体，在服务职工的形式上有了新的拓展，在服务职工内容上有了新的延伸。

“一卡”指石家庄市工会会员卡

市总列支经费1200余万元，建设银行配套800余万元，谋划了以“1234”为核心的项目：         

“1”是指公共交通一卡通项目。经过市总与建设银行、公交公司多次协调，达成了由建设银行出资800余万元，公交公司配合升级系统，为所有工会会员卡写入公共交通一卡通密钥的结果，最终实现职工持会员卡在公共交通一卡通覆盖的城市搭乘公交和地铁的功能。同时还协调建设银行升级系统，实现了在建行网点为会员卡的公交一卡通充值服务。

“2”是指两个补贴。为了激励全市广大一线职工提高职业技能，市总列出专项预算200万元，对企业一线职工年度内通过考试认证，获得高级技师职称的持卡会员，每人一次性给予1000元现金补贴，获得技师职称的，给予800现金补贴。

“3”是指三项免费保障。为更好地服务工会会员，为会员办实事、办好事，缓解其家庭因遭遇意外造成的困难，省总工会向全省工会会员免费提供非工伤意外伤害和家庭财产火灾损失两项保险，保险额度最高为3万元。除省总两项保险外，市总工会又开发了交通意外伤害保险，向全市持卡会员免费提供，主要内容是持卡职工在乘坐客运机动车辆、客运列车或客运轮船、民航飞机期间发生意外伤害事故的，给予最高40万元的赔付；在乘坐或驾驶私人客用车辆或公务客用车辆的过程中，发生交通事故而遭受意外伤害事故的，给予最高4万元的赔付。

“4”是指住院每天补贴40元。持卡会员因遭受意外伤害或者因患疾病在二级或二级以上医保定点医院住院治疗的，按实际住院天数每次扣除三天后乘以40元，给付住院补贴。为此，市总工会列支专项补贴经费600余万元，县市区工会还需配套，共同支撑职工住院补贴项目。

除此之外，市总还加强对特惠商家合作项目的开发，洽谈了包括中石油石家庄分公司、乐仁堂、国美电器、洛衫奇等300余家具有社会影响力的合作商家、门店500余个，覆盖职工生活的各个方面。

“一库”指会员卡数据库

市总开发出了一套会员数据库管理系统，并架设服务器，拟建立等保三级机房。该数据库汇集了会员的基本情况，包括但不仅限于单位、性别、年龄、学历、身份证号、银行卡号、会员号，以及特殊标签，例如是否为困难职工、劳动模范等信息。该数据管理系统具有三级后台，能够满足市总工会和下级工会实现会籍管理，配合APP，还具备信息的精准发布、精准调研等特殊功能。

“三平台”指微信公众号、手机客户端和会员服务网

（一）建立微信公众服务平台，并对平台进行二次开发。市总申请注册了“石工惠”微信服务号，具备三项主要职能：一是发布工会最新动态及基层工会的特色活动和工会政策解读，加深职工对工会的认识，提高职工的法律意识和维权水平；二是为石惠卡的信息发布平台，发布石惠卡加载项目相关内容及商家优惠信息，为广大职工提供普惠化服务；三是与职工便捷互动，策划一系列抽奖活动，同时为职工关注石惠APP及职工服务网提供了便捷通道。目前，石家庄工会微信公众号开设了“石工社”、“惠服务”、“微平台”三个栏目。其中“石工社”下设工会资讯、维权保障、劳模先进、微查询、大事记、一键拨号等子栏目，实现了市总和各县市区工作动态发布、法律知识普及和在线法律咨询、劳模风采展示、便民查询等功能；“惠服务”下设商家特惠、建会入会、住院补贴、石惠卡四个子栏目，实现了会员卡特惠商家发布、网上建会入会、职工线上住院补贴申请和石惠卡功能介绍、常见问题查询等功能；“微平台”下设微活动、下载APP、网站链接、联系我们等栏目，实现了一键链接市总工会官方网站、下载石惠手机客户端，为职工提供了抽奖、秒杀等参与活动的渠道。

在做好微信公众号功能设置、栏目开发的同时，市总对微信进行了二次开发,公众号的界面更丰富、功能更完善、互动功能更强大，更为贴近职工群众。

（二）开发了手机客户端，集成了工会各项业务工作。依托普惠化服务工作，市总争取合作银行资金，开发了会员卡配套APP，并对APP的功能进行了拓展，不仅为普惠化工作服务，还服务于市总工会的各项业务工作。APP设置了20个工作模块，其中，市总工会各项业务工作模块13个，会员卡配套模块6个，合作银行服务模块1个。在工会业务模块内，可以实现调研投票、通知消息、职工技能培训、大国工匠、职工互助、主席信箱、法律援助、鹊桥服务等功能；会员卡配套模块可以实现优惠商家展示、在线购物、抽奖活动、常见知识解答等功能。

除此之外，市总工会开发的手机APP为每个对口单位开发了一套后台管理系统，各县（市、区）总工会、产业工会可以利用APP发布本地新闻，开展调研、抽奖等活动，方便了基层单位“互联网+工会”工作的开展。

（三）注册职工服务网，整合各服务中心职能。2016年，市总新申请注册了石家庄市职工服务网，整合了服务中心的职能。职工服务网的定位是服务全市职工，设立了最新动态、优惠商家展示、网上建会等功能，最重要的是，市总还开发了职工互助捐办公系统，集成到职工服务网，实现线上申请、审批功能。

五大创新，促使服务职工体系更完善、平台管理更规范

一是以会员卡为载体，拓展了服务职工的内涵。会员卡改变了服务职工的方式方法，之前，工会服务职工的主要载体为“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”，是针对少数人或者部分特定职工进行的服务。会员卡的出现，丰富了服务职工的载体，使市总工会在服务职工上有了新的手段。市总出资千余万元，为职工住院费用进行补贴，只要是会员，就有平等享受市总工会提供补贴的权利。此外，利用工会组织优势，在全市洽谈了300余家有影响力和号召力，也具有社会责任感的特约服务单位，为全市职工提供日常消费的特惠服务。晋升职业技能的补助，能够激励更多职工刻苦钻研，参加市总组织的劳动竞赛和技术比武，更好地为石家庄市转型升级提供人才支持。三个保险，为职工的出行、生活提供了一份贴心保障。这些政策都具备普惠性质，面向全体会员，是在省总的宏观指导下，市总具体落实中的创新之举。

二是平台建设和“互联网+工会”紧密结合。开发平台的初衷，是配合全市推行普惠化服务，但是在实施过程中发现，普惠化和“互联网+工会”工作紧密相关，所以，市总在平台建设的初期，秉承高起点、细谋划的思路进行，使平台建设紧密结合市总工会实际，结合各部门工作，结合职工群众的需求，以平台为基础，在政策宣传、舆论引导、在线服务等领域做好网上职工服务工作，实现服务对象全覆盖、服务时段全天候，打通工会与职工群众间的“最后一公里”。其中，线上的建会入会、法律援助、职业技能培训、调研、通知等功能不仅服务了职工群众，也改变了市总工会的工作方式方法，密切了工会组织与职工群众之间的联系。

三是创新开发了职工互助系统。职工互助捐，是全市工会组织积极主动地协助党和政府解决民生问题，增强工会组织凝聚力和影响力的重要举措。但在实践中，还存在救助程序繁琐，资料提交困难，审批过程较慢等弊端，给职工群众申领救助款造成了麻烦。为了解决这个问题，市总创新开发了职工互助系统，在职工捐款、申请、审批、发放等环节都实行网上进行，极大地方便了基层单位工会工作，也方便了职工申请救助。

四是开发了线上住院补贴申请通道。在会员卡加载的服务中，市总工会拟定，凡因意外或疾病导致在二级及以上医疗机构住院的，除3天免责期外，每天补助40元。但是考虑到补贴数额和职工申领补贴的成本，市总开发了线上住院补贴申请通道。职工在出院以后，对身份证、会员卡、住院记录、出院单据等六项材料进行拍照，通过微信或APP等渠道上传至后台，对符合条件的3天内就能够将相应的补贴汇入职工会员卡内，并短信通知职工。这个线上申请通道的建立，极大方便了职工群众，深受大家好评。

五是实行了平台管理外包政策。依托普惠化服务工作，市总在和平台开发商、合作银行的沟通中，确定了平台管理、维护等职能进行外包，外包服务费用由建设银行承担。外包服务商派驻两人常年驻市总工会办公，主要职能一是开展网站、APP和微信公众号的文案策划及内容编辑、更新等运营工作；二是对运营效果进行数据分析，挖掘用户浏览行为及内容偏好，提升用户活跃度；三是负责网站、APP内容审查、屏蔽、用户管理等工作；四是负责通过在线服务途径解答用户问题。

                                                                                                                                                         （来源：石家庄市总工会）