落实“四个一批” 抓好“五个环节” 以改革创新精神破解货车司机入会难题

近年来，衢州市总工会认真贯彻落实全总和省总的决策部署，以扩大货车司机入会“两个覆盖”为目标，以化解矛盾风险、促进和谐稳定为遵循，积极探索、大胆实践，扎实有序推进工作。目前，全市已单独建立货运企业工会123家，联合工会23家，覆盖市内外户籍货车司机2.7万人。

一、坚持“三项原则”，提高工作的针对性和有效性

（一）因地制宜、分类建会。全市现有货运行业运输经营业户1.1万家，本市户籍货车司机近1.9万人。对管理责任到位、基层党组织健全、具有一定规模、达到建会标准的货运企业，各级工会加强指导，加快推进建会工作。对面广量大的个体经营业户，通过龙头企业带动、集中重点突破、区域（行业）工会覆盖等方式，不断扩大工会组织覆盖。

（二）属地管理、就地入会。各级工会按照属地管理原则，以货车牌照归属地工会或司机户籍地工会为主，以劳动关系、业务关系、经济关系为纽带，动员引导货车司机就地就近加入工会组织，为他们提供方便快捷的服务，并在会员流动时及时接转会员关系，让货车司机会员流动不流失。

（三）以点带面、循序渐进。坚持先易后难、循序渐进，积极稳妥地开展货运企业建会和货车司机入会试点工作。做到边试点、边总结、边突破，在试点取得成功的基础上，再面上铺开，以点带面，确保实现货车司机工会组织既管用又可控，既维权又维稳的双重目的。

二、落实“四个一批”，推进面上普遍建会入会

（一）规范提升一批。对已经单独建立工会的85家货运企业，按照基层工会规范化建设“六有”标准，通过规范工会换届、指导修订完善管理制度、加强工会干部培训、落实经费保障等措施，推动工会规范化制度化升级。

（二）推动壮大一批。抓住重点行业和重点企业与许多小微货运经营业户建立业务关系，涉及面广、影响力大的特点，积极推动20家物流园区、平台型和园区型运输企业成立工会，带动产业链上建会入会。特别是试点成立了衢州危化品联合工会和车马象物联网联合工会，仅这两家联合工会就吸纳了1万余名货车司机入会，取得了很好效果。

（三）布局新建一批。市总工会加强顶层设计，制定实施方案，县（市、区）总工会切实摸清本地区的货运企业、货运车辆、司机队伍和工会组建情况，把尚未建会的货运企业和企业相对集中的区域作为突破口，2018年推动新建基层工会41家，在一定区域内消除了工会组建空白点。

（四）兜底覆盖一批。对一些非正规就业、非标准劳动关系的货车司机，积极发挥乡镇（街道）基层治理四个平台的作用，由乡镇（街道）总工会发起建立联合工会或分工会，推动符合条件的村（社区）成立工会，吸收货车司机入会，并随时掌握货车司机动态和需求，加强对他们的管理和服务。

三、抓好“五个环节”，突出货运企业联合工会建设

（一）一条纽带贯穿。货运企业与货车司机以经济利益为纽带，相互吸引，形成利益共同体。市总工会把维护货车司机合法权益，促进货运行业健康稳定发展贯彻工作始终，积极整合工会内外资源，合力把分散流动的货车司机吸引到企业里，凝聚到工会组织中来，在共同体培育中实现从“物”的联结走向“人”的融合。

（二）两个架构同建。一是在组织架构方面，坚持联合工会与职工之家同建。以“会”为依托，以“家”为载体，增加“会”对司机的吸引力，“家”对司机的温度感。二是在体系架构方面，坚持线上与线下同建。线上主要是建立网上工会服务平台，通过信息化手段畅通工会组织和会员之间的沟通联系渠道；线下设定专岗、安排专人，做好联合工会和职工之家的日常运营。

（三）三圈分层管理。从货运企业与司机之间的联系密切程度看，大致可分为核心圈、半核心圈和松散圈三个层次。其中，货运企业自备车司机及与其建立长期稳定货运业务合作关系的司机为核心圈成员，约占货车司机总数的50%左右。我们以核心圈为基础，先搭好组织框架，做好顶层设计，再由核心圈向外逐步拓展，因层施策建设货运企业联合工会。在日常管理中，抓牢核心圈，粘住半核心圈，影响松散圈，使外圈不断向内圈融入，提高了司机与企业的粘合度。

（四）四措跟进实施。一是政治上引领。引导司机听党话跟党走，依法合理表达诉求。二是思想上引导。教育司机遵纪守法，遵守职业道德，诚信运营，文明行车。三是业务上支持。协调货运企业发挥优势，在货运配载上多给机会，在业务培训上多给便利，在项目服务上多给实惠。四是生活上关心，运用好“送温暖”“帮扶救助”等工会特色品牌，推出各种便民服务措施，让司机感到“家”的温馨。

（五）五大实践创新。一是归口行业管理。在起步阶段，由市总牵头协调指导，行业主管部门参与；在运行稳定后，移交行业主管部门进行管理。二是“会”“家”依企而建。针对货运企业普遍具有多、小、散的特点，依托骨干企业组建联合工会和职工之家。三是会费尽量减免。货车司机流动性大、归属感弱，对他们收取会费难度大，活动经费主要以企业支出和市县工会补助相结合。四是活动和业务融合。联合工会开展活动与企业业务工作紧密结合，活动跟着业务走，业务通过活动来优化。五是利益和责任对等。联合工会积极助推企业发展和司机成长，以实际行动赢得企业尊重和会员认可，形成了相互促进、合作共赢的良好局面。（浙江省衢州市总工会）