牢牢把握三个维度，维护职工四项权益，有力推动民主管理工作落实落地

　　近年来，中国铁路呼和浩特局集团有限公司面对铁路体制机制改革的深入推进，不断深化和创新企业民主管理工作，落实依靠方针，健全制度体系，畅通诉求渠道，加强民主建设，以维护职工知情权、参与权、表达权和监督权的成效，温暖职工、凝聚职工、赢得职工，有效促进了企业和谐健康发展。

　　一、在“谋细”上聚焦发力，强化基础建设，把民主管理成效体现在和谐劳动关系巩固发展上

　　1.提高站位，工作导向坚持政治性群众性。习近平总书记指出：“群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线” 。中国铁路呼和浩特局集团有限公司始终把坚持党的领导和为职工服务统一起来，把执行党的意志的坚定性和为职工服务的实效性结合起来，紧紧抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中，从思想上源头上行动上保障职工群众权益，维护职工群众利益，推动民主管理工作落地生根。

　　2.加强领导，管理格局突出全方位全过程。健全“党委统一领导、党政共同负责、部门齐抓共管、职工广泛参与”民主管理工作体系，明确职责，联劳协作，充分发挥党政组织的宏观把控作用、工会部门的牵头推动作用、业务部门的协同落实作用、职工群众的监督评价作用，形成了“一把手亲自抓、分管领导牵头抓、工会组织具体抓、参与部门齐心抓”的工作格局。中国铁路呼和浩特局集团有限公司先后获得全国、内蒙古自治区及全国铁路厂务公开民主管理先进单位、全国“模范劳动关系和谐企业”等荣誉。

　　3.完善机制，民主管理实现制度化规范化。建立实施《呼和浩特局集团公司民主管理实施细则》，形成职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事等5个章节、74条制度体系。以“厂务公开事项分解表”形式，明确集团公司本级46项、站段级单位18项、车间班组15项厂务公开内容、范围、形式、时限、责任部门等，确保项目量化到人、责任分解到人。配套完善《呼和浩特局集团公司民主议事恳谈会制度》《呼和浩特局集团公司职工代表视察制度》2项管理办法。推行《三级厂务（事务）公开民主管理监督员管理办法》，建立分片包保制度、定期检查制度和逐级上报制度，按照半年、季度、月度不同周期分层开展监督检查活动。对照《呼和浩特局集团公司厂务公开考核表》，每年开展厂务公开民主管理先进单位综合评比活动，促进厂务公开工作真落地、再深化。

　　二、在“做实”上聚焦发力，坚持多措并举，把民主管理成效体现在彰显职工主人翁地位上

　　1.拓宽渠道，开辟职工诉求“直通车”。探索以新媒体为辅助渠道的民主管理形式，利用“草原铁路”官方微博微信，办公网互动交流直通车、呼铁手机报留言通道、呼铁工会微信公众号“我要说”栏目，引导职工畅所欲言，表达心声，献计献策。建立实施职工思想动态“双闭环”管理长效机制，形成职工意见收集—研究—解决—督办—公开—反馈闭环管理模式。做好职工意见征集处理工作，严格“广泛征集、两级议事、三级处理、逐级反馈”工作流程，真正由“坐等职工提意见”变为主动征求并彻底解决现场存在的问题。2019年，通过职代会提案、职工意见征集处理平台、工会微信公众号、调研座谈收集职工意见2588条，解决2072条，答复516条，做到了事事有回音、件件有答复。

　　2.延伸领域，搭建企业与职工“连心桥”。坚持向企业经营决策的重大问题拓展，做到重大决策公开政策依据，重大议题公开操作过程，重大问题处理公开办理结果。坚持向企业改革发展的重点领域拓展，把不同时期、不同阶段企业改革发展的重点问题以及需要监督的关键问题，主动向职工“亮家底”。坚持向与职工利益联系密切的领域拓展，尤其是帮扶救助资金使用、健康休养、带薪休假等职工关心的敏感问题，做到层层宣传，政策透明，全方位传递“职工情”，切实让广大职工感受到尊重、感受到民主、感受到当家作主的权利。

　　3.强化监督，把准民主决策“风向标”。集团公司连续7年开展“百名一线职工代表视察活动”，对涉及全局改革发展、民生工程、为职工办实事项目完成情况等重点工作进行视察监督。实施年度评价考核机制，民主监督小组每年对集团公司厂务公开进行一次全面质量考评，结果纳入全局经营绩效考核；实施媒体监督机制，对一些重点问题公开情况，组织局内媒体记者追踪采访和报道，督促相关单位部门抓好落实；实施职工满意率测评机制，通过民主座谈、民意调查等形式，让职工说心里话，维护了职工的表达权、监督权。2019年，集团公司集体合同履约率、站段及车间班组厂务事务公开率均为100%，职工满意率达到98%。

　　三、在“贯通”上聚焦发力，突出结果导向，把民主管理成效体现在促进企业高质量发展上

　　1.舒畅民心，企业劳动关系更加和谐。围绕职工生产生活实际，坚持开展“冬送温暖、夏送清凉、一年四季送关爱活动”和逢年过节、生日退休、婚丧嫁娶、生病住院等慰问活动，实现帮扶送温暖常态化、日常化。建立重困职工“一户一档案、一户一包保、一户一计划、一户一措施”精准帮扶、解困脱困任务表，着力帮扶重困职工脱贫解困，2019年，助困、助医、助学累计1.5万人次，累计支出2603万元。开展建局以来覆盖面最广、投资额最大、职工受益最多的“三线”建设，近五年来，累计投资58386万元，新建和改造职工宿舍4110间，食堂347个，浴室358个，卫生间589个，文化室120个，新建蔬菜大棚19个，为159个沿线站区接入WIFI。从2017年开始，为会员发放米面油节日慰问品和生日蛋糕，仅2019年“两项”福利支出达7124万元，一系列有效的措施，使企业改革发展成果更多更好地惠及到了广大职工群众。

　　2.维护民利，职工主体地位得到尊重。坚持凡是涉及企业改革发展和经营管理的重大决策，凡是涉及职工切身利益的重大事项，都必须提交职代会审议通过。对领导干部述职述廉、新提拔干部测评结果公开公示，评议结果运用于评先评优、绩效考核、干部任用等，强化两级领导班子建设。积极与行政对职工休息休假、住房建设、工资增长等涉及职工切身利益的事项进行平等协商，并纳入年度《集体合同》，定期督办，推动落实。近五年来，召开9次职工代表大会，30次职代会联席会，审议通过48项事关职工切实利益的议案，职工的知情、参政、议事民主权益得到有效保障，提升了广大职工的获得感、幸福感和安全感。

　　3.汇聚民智，安全生产经营再上台阶。推广运用“提报一条合理化建议、参加一次视察活动、撰写一篇调研报告”职工代表履职“三个一”工作法，组织职工代表围绕安全发展、运输经营等开展深层次课题研究，为集团公司安全生产和创新发展集聚智慧、献计出力。坚持民主恳谈会制度，职工代表结合工作难点、基层痛点、运行堵点，各抒己见，踊跃建言；集团公司领导真心交流，诚挚吸纳，逐项解答。2019年，民主恳谈会征集意见98条，并将部分意见列入年度重点工作之中，更好地回应了职工的期盼，让职工真切感受到了岗位责任与企业发展的鱼水关系，形成了知企业情、操企业心、思企业兴、务企业事的良好氛围。2019年，全局完成旅客发送量3651万人，同比增长2.7%；货物发送量2.09亿吨，“公转铁”实现增量1282万吨，白货、集装箱运量同比分别增长4.6%、5.4%；开通新线345.9公里，首条进京高铁开通运营，复兴号奔驰在祖国北疆亮丽风景线上；实现了安全生产3000天和第8个安全年。(中国铁路呼和浩特局集团有限公司工会组织部 洪敏)